3月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，就2024年社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)、政策取向以及十大主要任務(wù)進(jìn)行概述。

其中，任務(wù)七“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)”與任務(wù)九“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”都對(duì)新能源在2024年的發(fā)展方向以及重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域給出指引方向。

草案指出，要加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施蒙西—京津冀、大同—天津南等特高壓輸電工程，要加快建設(shè)西部地區(qū)清潔能基地和電力外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)，持續(xù)抓好能源資源價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。

對(duì)比來看，《2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》要求積極推進(jìn)第二批風(fēng)光基地建設(shè)，有序推進(jìn)第三批核準(zhǔn)開工，2024年則進(jìn)一步明確為加快推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)。

事實(shí)上，自2021年末下發(fā)第一批風(fēng)光大基地以來，前后三批的風(fēng)光大基地下發(fā)規(guī)模已超200GW；但是，根據(jù)國(guó)家能源局2023年11月底最新數(shù)據(jù)顯示，第一批風(fēng)光大基地并網(wǎng)規(guī)模約45GW左右，總體并網(wǎng)率不足1/4，2024年已批復(fù)的風(fēng)光大基地并網(wǎng)將成為今年的重點(diǎn)推動(dòng)方向。

此外，國(guó)家發(fā)改委還在文件中明確提出加快推進(jìn)水風(fēng)光流域一體化基地的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水能資源技術(shù)可開發(fā)量超過200萬千瓦的流域（河段）超過30條，技術(shù)可開發(fā)量合計(jì)約5億千瓦。去年以來，國(guó)內(nèi)已陸續(xù)啟動(dòng)了雅礱江流域、金沙江流域、大渡河流域等一體化基地論證、建設(shè)。2024年，水風(fēng)光流域一體化基地開發(fā)也將成為行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

為了配套新能源的快速推進(jìn)，特高壓通道的建設(shè)也隨之提速。2022年，國(guó)家能源局啟動(dòng)了12條特高壓通道配套水風(fēng)光及調(diào)節(jié)電源進(jìn)行研究論證，目前，國(guó)網(wǎng)有隴東-山東、寧夏-湖南、哈密-重慶、金上-湖北四個(gè)在建的特高壓直流工程。4條特高壓共配套超145GW大基地項(xiàng)目，分別由華能、華電、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)等牽頭。近日，四條特高壓通道已陸續(xù)復(fù)工，將進(jìn)一步提高我國(guó)特高壓綠電的輸送比例。

蒙西—京津冀、大同—天津南兩條特高壓于去年10月完成可研論證，目前各項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)起了前期服務(wù)、選址規(guī)劃、土地預(yù)審、配套工程等一系列招標(biāo)，實(shí)際配套新能源項(xiàng)目指標(biāo)則是今年重點(diǎn)關(guān)注方向。

此外，對(duì)于新能源發(fā)展來說，煤電與新能源聯(lián)營(yíng)正成為重點(diǎn)方向之一。2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)草案便已提出加強(qiáng)煤電等可靠性電源建設(shè)，深入推進(jìn)煤電與可再生能源的兩個(gè)聯(lián)營(yíng)，而今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)草案則要求加快推進(jìn)煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)。

事實(shí)上，煤電作為支撐性調(diào)節(jié)電源正逐漸成為各省份發(fā)展新能源的趨勢(shì)之一，新能源指標(biāo)也在不斷傾斜。近年來，安徽、江西、山西、內(nèi)蒙、貴州、湖北、河南等逐漸單獨(dú)給予煤電調(diào)峰配套新能源指標(biāo)，例如山西已先后下發(fā)了超6GW的煤電調(diào)峰配套新能源指標(biāo)，江西取消了新能源指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)選，適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)選，煤電調(diào)峰與新能源配套將更加緊密。

此外，該文件還提出要積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，制定節(jié)能降碳方案，完善碳定價(jià)方案等等。

具體情況見下：