4月28日，中國電力企業聯合會發布《2026年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱“報告”）。報告指出，作為“十五五”開局之年的首個季度，一季度電力行業運行呈現“消費向好、結構向優、投資向新、保障有力”四大特征，電力系統安全穩定運行，電力消費穩中向好，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。

報告顯示，一季度全國全社會用電量2.51萬億千瓦時，同比增長5.2%。截至3月底，全國全口徑發電裝機容量39.6億千瓦，其中非化石能源發電裝機容量24.6億千瓦，同比增長21.3%，占總裝機容量比重為62.0%。一季度，風電和太陽能發電合計新增裝機5716萬千瓦，占新增發電裝機總容量比重68.2%，電力行業綠色低碳轉型持續推進。

報告預測，2026年我國宏觀經濟將繼續保持平穩增長，拉動電力消費需求平穩較快增長，新型基礎設施建設驅動相關行業用電快速增長。預計2026年全國全社會用電量10.9-11萬億千瓦時，同比增長5%-6%，其中二季度全國全社會用電量增速5%左右。預計全年統調最大負荷在15.7-16.3億千瓦左右。

預計2026年全年新增發電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發電裝機有望超過3億千瓦。預計全國發電裝機在二季度超過40億千瓦；2026年太陽能發電裝機規模預計將首次超過煤電裝機規模，年底風電和太陽能發電合計裝機規模將達到總發電裝機的一半。

以下為報告全文：

2026年一季度全國電力供需形勢分析預測報告

中國電力企業聯合會  

2026年以來，電力行業深入學習貫徹習近平總書記關于建設能源強國的重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，貫徹落實能源安全新戰略，統籌做好保供電、促轉型、穩投資、優服務等各項工作，為經濟社會發展和人民美好生活提供了堅強電力保障。作為“十五五”開局之年的首個季度，電力行業運行呈現“消費向好、結構向優、投資向新、保障有力”四大特征：全社會用電量同比增長5.2%，增速較上年同期加快2.7個百分點；非化石能源發電裝機占比達62%；電力完成投資同比增長33.4%；3月末全國統調電廠存煤創歷史同期新高。全國電力系統安全穩定運行，電力供應持續綠色低碳轉型，電力供需總體平衡。預計二季度全國電力供需形勢總體平衡。

一、2026年一季度全國電力供需情況

（一）電力消費需求情況

一季度，全國全社會用電量2.51萬億千瓦時，同比增長5.2%，增速較上年同期加快2.7個百分點。一季度全社會用電量在國內經濟開局良好，外貿出口快速增長的拉動下，實現較快增長。

第一產業用電量較快增長。一季度，第一產業用電量336億千瓦時、同比增長7.1%，增速比上年同期回落1.6個百分點。其中，漁業、畜牧業用電量同比分別增長15.3%和8.1%。第一產業用電規模占全社會用電量比重為1.3%。

第二產業用電量穩步增長，是拉動一季度全社會用電量增長的主要動力。一季度，第二產業用電量1.60萬億千瓦時、同比增長4.7%，較上年同期提高2.8個百分點，增速明顯加快。第二產業用電規模占全社會用電量比重為63.6%，對全社會用電量增長的貢獻率為58.3%。一季度，制造業用電量同比增長4.5%，增速比上年同期提高2.5個百分點。

分大類看，高技術及裝備制造業一季度用電量同比增長8.6%，增速較上年同期提高5.0個百分點。在數字化、信息化及智能化等前沿領域技術創新和產業升級的帶動下，電氣機械和器材制造業（13.1%）、計算機/通信和其他電子設備制造業（11.4%）、儀器儀表制造業（11.1%）保持兩位數增長；通用設備制造業（9.3%）、專用設備制造業（9.1%）、汽車制造業（6.9%）、醫藥制造業（6.4%）用電量也保持較快增長。消費品制造業一季度用電量同比增長5.4%，增速較上年同期提高4.8個百分點。其中，農副食品加工業（10.1%）、造紙和紙制品業（8.9%）、食品制造業（7.4%）等行業用電量增速相對領先。四大高載能行業一季度用電量同比增長1.9%，較上年同期提高0.8個百分點。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業（4.2%）、化學原料和化學制品制造業（2.9%）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（2.4%）用電量同比均為正增長，非金屬礦物制品業用電量同比下降6.5%。

第三產業用電量保持較快增長，“數字經濟+綠色出行”成為最強引擎。一季度，第三產業用電量4833億千瓦時、同比增長8.1%，增速比上年同期提高3.0個百分點。用電規模占全社會用電量比重為19.2%，對全社會用電量增長的貢獻率為29.4%。分行業看，信息傳輸/軟件和信息技術服務業用電量同比增長18.5%，其中，在大數據、云計算等快速發展帶動下，互聯網數據服務用電量同比增長44.0%；批發和零售業用電量同比增長16.4%，其中，充換電服務業用電量同比增長53.8%。互聯網數據服務、充換電服務業對第三產業用電量增長的貢獻率合計達55.4%。

城鄉居民生活用電量平穩增長。一季度，城鄉居民生活用電量3985億千瓦時，同比增長3.4%，增速比上年同期提高1.9個百分點；用電規模占全社會用電量比重為15.9%，對全社會用電量增長的貢獻率為10.6%。

全國所有省份用電量均實現同比正增長，一季度，東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長5.5%、4.1%、5.6%和3.8%，31個省份全社會用電量同比均正增長，15個省份用電量增速超過5%，西藏（13.5%）、海南（9.1%）、吉林（8.9%）、廣西（8.9%）、新疆（8.1%）、廣東（7.6%）、云南（7.4%）、內蒙古（7.2%）、湖北（7.1%）9個省份用電量增速相對領先。

（二）電力生產供應情況

全國重點調查企業電力完成投資合計3130億元，同比增長33.4%，新型電力系統建設持續推動。一季度，電源完成投資同比增長26.6%，其中，非化石能源發電投資占電源投資總額的76.5%。在特高壓輸電工程、新能源配套送出工程及配網建設項目等集中開工的拉動下，電網完成投資同比增長43.3%，其中，全國新增220千伏及以上變電設備容量（交流）5137萬千伏安，同比少投產661萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度7562千米，同比多投產1313千米。

風電和太陽能發電新增裝機占總新增裝機比重的68.2%，電力行業綠色低碳轉型持續推進。一季度，全國新增發電裝機容量8382萬千瓦，其中，風電和太陽能發電合計新增裝機5716萬千瓦，占新增發電裝機總容量比重68.2%。氣電、抽水蓄能發電裝機分別新投產582萬千瓦、115萬千瓦。

全國全口徑發電裝機容量39.6億千瓦，非化石能源發電裝機規模占比為62.0%。截至3月底，全國非化石能源發電裝機容量24.6億千瓦，同比增長21.3%，占總裝機容量比重為62.0%，比上年同期提高3.0個百分點。水電4.5億千瓦，其中抽水蓄能6709萬千瓦；核電6373萬千瓦；并網風電6.55億千瓦，同比增長22.4%，其中，陸上風電6.08億千瓦、海上風電4722萬千瓦；并網太陽能發電12.43億千瓦，同比增長31.3%。從結構看，煤電占總發電裝機容量的比重為32.0%，較去年同期下降2.9個百分點；并網風電和太陽能發電合計裝機規模占總裝機容量比重為47.9%，較去年同期提高4.7個百分點。

新能源發電量保持快速增長，并網風電和太陽能發電量合計占總發電量比重為23.2%。一季度，規模以上口徑水電、火電、核電、并網風電和并網太陽能發電量同比增速分別為8.9%、3.7%、-3.8%、-2.9%、11.2%。一季度，全口徑非化石能源發電量占總發電量比重為40.5%，同比提高0.8個百分點。全口徑煤電發電量占全口徑總發電量比重為53.5%，同比降低0.8個百分點。

跨區、跨省輸送電量快速增長。一季度，全國完成跨區輸送電量2290億千瓦時，同比增長6.8%。其中，西北外送電量1090億千瓦時，同比增長21.2%，占全國跨區送電量的47.6%。一季度，全國完成跨省輸送電量4790億千瓦時，同比增長3.5%，其中，內蒙古、新疆、山西、云南、甘肅、寧夏、陜西等7個省份凈輸出電量規模超過200億千瓦時。

全國電力市場交易電量同比增長25.6%。一季度，全國累計完成電力市場交易電量18416億千瓦時，同比增長25.6%。從交易范圍看，省內交易電量14726億千瓦時，同比增長29.3%；跨省跨區交易電量3690億千瓦時，同比增長12.6%。從交易品種看，中長期交易電量15949億千瓦時；現貨交易電量2467億千瓦時。綠電交易電量756億千瓦時，同比增長3.1%。

（三）一季度全國電力供需平衡情況

一季度，電力系統安全穩定運行，電力供需總體平衡。全國統調最高用電負荷14.3億千瓦，同比增長11.9%。1月份，受寒潮天氣影響，電力負荷在短期內快速攀升。2-3月份隨著春節假期以及氣溫逐漸回暖，負荷緩慢下降，全國電力供需總體平衡有余。

二、全國電力供需形勢預測

（一）電力消費預測

預計2026年全社會用電量同比增長5%-6%。預計2026年我國宏觀經濟將繼續保持平穩增長，拉動電力消費需求平穩較快增長，新型基礎設施建設驅動相關行業用電快速增長。綜合判斷，預計2026年全國全社會用電量10.9-11萬億千瓦時、同比增長5%-6%。其中，二季度全國全社會用電量增速5%左右。預計全年統調最大負荷在15.7-16.3億千瓦左右。

（二）電力供應預測

預計2026年太陽能發電裝機規模將首次超過煤電裝機規模，年底風電和太陽能發電合計裝機規模達到總發電裝機的一半。在國家“雙碳”目標下，新能源繼續保持較大投產規模，預計2026年全年新增發電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發電裝機有望超過3億千瓦；新增有效發電能力1億千瓦左右，與最大負荷增量基本持平。預計全國發電裝機在二季度超過40億千瓦；到2026年底，全國發電裝機容量達到43億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機27億千瓦，占總裝機比重63%左右；煤電裝機占總裝機比重降至31%左右。

（三）電力供需形勢預測

預計2026年二季度全國電力供需總體平衡。根據二季度氣溫預判以及當前經濟發展態勢，結合需求增長、電源電網投產以及一次能源情況，預計二季度全國電力供需總體平衡。

預計2026年迎峰度夏期間全國電力供需基本平衡，華中、西南、華東電網區域局部地區電力供需平衡偏緊，如遇大范圍、長時間極端高溫天氣，局部地區高峰時段供需緊張，通過省間購電、跨省區互濟及需求側響應等措施后可基本消除缺口。

注釋：

1.各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

2.規模以上電廠發電量統計范圍為年主營業務收入2000萬元及以上的電廠發電量，數據來源于國家統計局。

3.四大高載能行業包括：化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業4個行業。

4.高技術及裝備制造業包括：醫藥制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業9個行業。

5.消費品制造業包括：農副食品加工業、食品制造業、酒/飲料及精制茶制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝/服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制造業、造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業、文教/工美/體育和娛樂用品制造業12個行業。

6.東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省（市）；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（市、自治區）；東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。

7.新能源發電類型包括并網風電、并網太陽能發電以及生物質發電。